第10章 这制度有问题（3 / 4）

理陛下的诏令，根本没有资格参与决策；可若是使用内阁制度的话，那么内阁中的大臣们就可以获得而“票拟权”，由他们来审阅奏章，并提出处理意见，这样才能形成政务流程的关键环节，最终由这些大臣商议出来具体的解决方案，在交给陛下做出决定，这样既能保证他们不会和六部直接接触，也能保证最终决定权是掌握在陛下手中，陛下下令给六部，六部不会因为是内阁官员做出的决定，而不去执行。”

“内阁可以通过日常奏对和起草诏书渗透，解决大部分基础问题，而大学士们只能执行陛下普通的的指令，这代表着他大学士们几乎没有处理事情的能力，久而久之他们将越来越没有用处。”

黄观滔滔不绝，辞中尽是对内阁制度的赞叹，随即翰林学士刘三吾也不禁点了点头，道：

“若陛下采用内阁制度的话，那么此制度就会形成“六部奏章、内阁票拟、皇帝批红、执行”的政务循环，这种流程将内阁置于决策中枢，而我大明朝目前的殿阁大学士制度中，六部直接向皇帝奏事，这导致陛下需要每日处理三四百件奏章，如此多的奏折需要处理，不但会使得陛下感到劳累，同时也容易出错。”

“在臣看来，内阁制度最好的地方，还是对于人事协调能力的增强，内阁通过“廷推”影响官员选拔，而殿阁大学士无权干预六部人事，陛下禁止翰林官与六部往来，这样的话一旦出现涉及到多个部门共同需要商议的事情，难以进行快速协调，容易延续时机。”

刘三吾作为当世大儒，在文人心目中有着崇高的地位，名满天下，在朝堂上更是受到大量文官的拥戴，他这一番话，让很多文官不由得点了点头。

说的太有道理了。

确实，内阁制度和殿阁大学士制度相比的话，强太多了。

殿阁大学士仅承担文书起草与顾问咨询的被动角色，职能局限于信息传递和事务性支持，而内阁制度则通过“票拟权”将职能拓展至决策参与，形成从奏章审阅、政策建议到诏令草拟的完整流程，使内阁成为连接皇权与行政体系的枢纽，直接介入国家治理的核心环节。

这就解决了不少问题。

不然的话，就会出现种种纠纷。

就比如今年所发生的工部和户部漕运负责的问题。

这件事情应该由殿阁大学士负责。

殿阁大学士最终也负责了，然后交给户部和工部。

可户部和工部，却因为分责的问题，产生了纠纷。

工部认为户部应该多拨一点钱出来，但户部不愿。

户部认为工部应该多出一些工人来，但工部认为现有的工人数量已经足够了。

工部和户部争执起来，殿阁大学士理应协调好两个部门的工作的，但殿阁大学士只是五品官员，工部和户部尚书都是正二品官员，五品官员能协调好二品官员吗？

不但殿阁大学士无法协调好这件事情，户部和工部两方更是不赞同殿阁大学士们制定出来的漕运工程问题，再度产生了争论。

最终，只能闹到皇帝朱元璋那里。

这使得朱元璋需要独自负责此事的处理。

殿阁大学士的弊端就体现在这里了，而内阁制度却能完美的解决这个问题，首先其拥有殿阁大学士制度中的‘处理问题’的能力，也就是依旧如殿阁大学士制度般，由官员们商量解决问题的方案。

同时又能解决，六部官员不听从殿阁大学士命令的这个弊端，因为最终下令，是皇帝下的命令，而非殿阁大学士。

要知道，原本的殿阁大学士的权力，完全依附于皇帝个人意志，缺乏法定地位和程序化运作，可内阁通过“票拟和批红”机制，将权力嵌入国家行政体系，形成制度化的决策，这种结构使内阁获得稳定的政策影响力，而非依赖临时性的君主授权。

又能解决皇帝身上的担子。

还有。

内阁制度确立了文官集团对政务的系统化处理能力。

通过分工协作和层级审核，内阁构建了专业化决策流程，显著提升行政效率。

而原本的殿阁大学士制度，却因缺乏固定分工与协作机制，难以形成持续有效的政策输出。

总的而，这制度确实很不错。

高坐于上方的朱元璋，见众多官员都对这内阁制度赞不绝口，他微微颔首，不过并未立刻做出决定，而是淡声道：

“这制度，目前看起来确实不错。”

“咱回去想一想，若是合适的话，未尝不可以采用。”

闻。

朝堂上的诸多文官们皆心中暗喜，其实他们可是清楚，内阁制度虽然说比殿阁大学士制度